« Назад
10.01.2015 08:19  24.12.2014 принят во втором чтении Закон Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (Закон Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015).
Данный законопроект под номером 163/30-10 20.11.2014 внесен на рассмотрение в Парламент Республики Главой Республики Крым Сергеем Аксеновым.
В соответствии со статьей 1 Закона предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ) с учетом, особенностей, установленных настоящим законом.
Заявления о предоставлении земельных участков (об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления) рассматривают следующие уполномоченные органы:
- Совет министров Республики Крым либо уполномоченный им орган государственной власти Республики Крым в случаях, установленных Советом министров (в отношении участков, находящихся в государственной собственности);
- уполномоченный орган местного самоуправления (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности).
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в безвозмездное пользование бесплатно.
Порядок предоставления регламентируется статьями 6 и 7 Закона.
Для иных целей, земельные участки гражданам предоставляются в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
К числу льготных категорий граждан для целей Закона отнесены совершеннолетние граждане РФ, которые:
1) признаны ветеранами Великой Отечественной войны и инвалидами Великой Отечественной войны;
2) признаны ветеранами боевых действий и инвалидами боевых действий;
3) признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий;
4) признаны инвалидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;
5) имеют трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей;
6) проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
7) имеют обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим размером определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.
Кроме того, Законом определен ряд условий, только при соблюдении которых, на льготников распространяется его действие, это:
- так называемый "ценз оседлости", то есть факт постоянного проживания на территории соответствующего муниципального образования более пяти лет (до даты подачи заявления);
- отсутствие иного земельного участка пригодного для строительства жилого дома;
- отсутствие в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма (за исключением помещений, которые по критериям соответствуют вышеупомянутым признакам для отнесения граждан к льготной категории);
- факт не отчуждения ранее земельных участков и жилых помещений (вне зависимости от давности отчуждения).
Соответствующие земельные участки предоставляются по выбору заявителя в аренду или в собственность бесплатно в порядке общей очередности, которая устанавливается согласно нормам статьи 6 Закона.
Порядок предоставления земельных участков льготным категориям граждан следующий:
- граждане (из числа льготников) подают заявление в уполномоченный орган (типовая форма заявления и перечень прилагаемых документов будут установлены Советом Министров РК);
- уполномоченный орган обеспечивает самостоятельные выбор земель или участков, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам и готовит схему расположения земельных участков (либо проект межевания, который до утверждения градостроительной документации может быть подготовлен на основании градостроительной документации, действовавшей до 18.03.2014). При этом, если земельный участок находится в государственной собственности Республики Крым, то его выбор подлежит согласованию с уполномоченным Советом Министров РК органом;
- уполномоченный орган сообщает заявителю (стоящему в очереди) о возможности получения определенного земельного участка, в том числе подлежащего образованию (уведомление направляется либо почтовым отправлением, либо может быть получено гражданином лично под роспись);
- гражданин представляет письменное согласие на получение земельного участка (если в течение 30 дней со дня получения уведомления от уполномоченного органа согласие не представлено, то участок предлагается следующему по очереди гражданину);
- уполномоченный орган обеспечивает публикацию о предстоящем предоставлении земельных участков в порядке, установленном для публикации нормативных актов соответствующего уровня (в СМИ и на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" (статья 14 Закона);
- уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (при необходимости), либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (либо подписывает и направляет заявителю договор аренды земельного участка). При этом срок действия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 1 год;
- согласно статье 10 Закона заявитель должен предоставить подписанный договор аренды земельного участка (договор безвозмездного пользования, договор купли-продажи или соглашение об установлении сервитута) в уполномоченный орган в течение 30 дней со дня его получения (в противном случае договор считается не заключенным, земельный участок не предоставленным, сервитут не установленным).
В случае наличия подходящего земельного участка, вышеуказанные действия уполномоченного органа должны быть совершены в течение 2-х месяцев с момента подачи гражданином заявления.
При этом, если будет выявлена недостоверность сведений, послуживших основанием для получения земельного участка, то решение о его передаче подлежит отмене (договор аренды - расторжению), а земельный участок возврату в государственную или муниципальную собственность.
Кроме вышеупомянутых категорий льготников, закон предусматривает возможность предоставления земельных участков в безвозмездное пользование (на срок не более 6 лет) гражданам, которые работают по основному месту работы в сельских поселениях муниципальных районов Республики Крым в сферах образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, социальной сфере по специальностям, перечень которых утверждается актом Совета министров Республики Крым (статья 7 Закона). В этом случае безвозмездное пользование прекращается в случае расторжения трудового договора, наличие которого являлось основанием для предоставления земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 47 ЗК РФ).
Статья 8 Закона определяет случаи, когда земельные участки могут предоставляться юридическим лицам в аренду без торгов, а именно:
1) для размещения объектов, которые предусмотрены целевыми государственными или региональными программами;
2) предусмотренного инвестиционными соглашениями, заключенными в рамках инвестиционной декларации Республики Крым, утвержденной Указом Главы Республики Крым от 11.09.2014 № 272-У, обеспечивающих существенное увеличение занятости населения Республики Крым и (или) существенное увеличение налоговых доходов при наличии соответствующего решения Главы Республики Крым;
3) предусмотренного соглашением о государственно-частном партнерстве;
4) необходимого для предотвращения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при наличии соответствующего решения Главы Республики Крым.
Предельные размеры предоставляемых земельных участков устанавливаются градостроительными регламентами, а также в порядке, предусмотренном законодательством Республики Крым.
В собственность граждан участки предоставляются бесплатно в соответствии с установленными минимальными размерами, если иное не установлено действующей градостроительной документацией.
Все вопросы, связанные с установлением размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, регламентируются уполномоченным органом (статья 12 Закона).
Помимо вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, Закон детально регламентирует вопросы, связанные с возможностью оформления прав на земельные участки, на которых расположены самовольно возведенные постройки.
Так, статья 22 Закона устанавливает, что гражданин вправе приобрести земельный участок с расположенным на нем самовольными постройками, возведенными до 18.03.2014, при наличии следующих условий:
1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;
2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до вступления в силу настоящего Закона;
3) имеется заключение органа местного самоуправления о том, что такой объект капитального строительства может быть признан жилым домом без дополнительного строительства;
4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым до вступления в силу настоящего Закона;
5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома.
Заявление о предоставлении земельного участка должно быть подано не позднее 1 января 2016 года.
При этом бесплатно получить соответствующий земельный участок вправе только граждане РФ, отнесенные Законом к числу льготных категорий.
Порядок предоставления таких участков (в том числе и порядок выдачи заключений о возможности признания самовольной постройки жилым домом) определяется Советом министров РК.
Государственная регистрация прав на такие земельные участки будет осуществляться до 01.01.2020 на основании технического плана жилого дома и вышеуказанного заключения.
Если право на бесплатное получение земельного участка у гражданина отсутствует, то он может выкупить земельный участок без проведения торгов в течение 6 месяцев со дня подачи соответствующего заявления (либо оформить его в аренду в тот же срок).
В случае пропуска этого срока земельный участок подлежит освобождению, то есть самовольные постройки должны быть снесены за счет лиц, которые их возвели. Аналогичное правило применяется и в том случае, если до 01.01.2016 от соответствующего лица не поступит заявления о предоставлении земельного участка, а также в случаях отказа в предоставлении земельного участка. При этом часть 5 статьи 22 Закона устанавливает, что снос самовольных построек может произвести орган местного самоуправления за счет лица, которое их возвело, в том числе путем принужения этого лица в судебном порядке.
Если же лицо, которое возвело самовольную постройку, не установлено, то ее снос будет осуществлен за счет органа местного самоуправления.
Также следует отметить следующие положения Закона, представляющие интерес:
1) Аукционы по предоставлению земельных участков, предметом которых является строительство жилья экономического класса или строительство наемного дома коммерческого использования, либо наемного дома социального использования, проводятся только по согласованию с Главой Республики Крым (статья 11 Закона).
2) Сообщения о выделе земельного участка (земельных участков) в счѐт земельной доли (земельных долей), проведении собраний собственников земельных долей и иные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов городского округа или муниципального района, в границах которого расположен земельный участок, находящийся в собственности владельцев соответствующих земельных долей (статья 14 Закона).
3) Устанавливаются максимальные размеры земельных участков, которые могут находиться в собственности (или на ином праве) у физических или юридических лиц:
- 1000 га для земельных участков из земель сельхозназначения (на праве собственности у одного лица);
- 10 000 га для земельных участков из земель сельхозназначения (на праве собственности или ином праве у одного лица);
- 1000 га для земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (на праве собственности или ином праве у одного лица);
- 2 га - для полевых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных за границами населенных пунктов (на праве собственности или ином праве у одного лица).
4) До определения градостроительными регламентами, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам устанавливаются Законом в следующих размерах:
- для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа: от 0,05 га до 0,08 га;
- для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах: от 0,08 га до 0,25 га;
- для ведения садоводства: от 0,06 га до 0,12 га;
- для ведения огородничества: от 0,06 га до 0,2 га;
- для ведения животноводства: от 0,15 га до 2,0 га;
- для ведения дачного хозяйства: от 0,06 га до 0,1 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенных пунктов сельских поселений): от 0,06 га до 0,15 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства (за границами населенных пунктов): от 0,06 га до 0,50 га;
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства от 0,5 га до 200 га.
5) Члены садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до 18.03.2014, (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства) вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно (а в случае, если такой участок не допускается предоставлять в собственность - заключить договор аренды без проведения торгов), но не позднее 01.01.2020.
6) Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе получить бесплатно в свою собственность соответствующий земельный участок (либо, если его предоставление в собственность невозможно в силу закона, вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов).
7) Срок неиспользования земельного участка (для целей принятия решения о его изъятии в соответствии с требованиями законодательства РФ) исчисляется не ранее чем с 18.03.2014.
Особого внимания заслуживают также положения статьи 18 Закона, регламентирующей вопросы вступления на территории Республики Крым отдельных положений нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Согласно этим положениям:
Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ вводится в действие на территории Республики Крым со следующими особенностями:
- положения статьи 39.18 ЗК РФ вступают в действие с 01.01.2020;
- аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо аукционы на право заключения договора аренды данных земельных участков (а также подача соответствующих заявлений и оформление решений) в электронной форме вводятся с 01.01.2017;
- земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения без ограничений, установленных федеральными законами, до 01.01.2017;
- вышеуказанные аукционы могут быть проведены только по решению уполномоченного органа;
- до утверждения формы схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанные схемы составляются в произвольной форме.
Плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном Советом Министров Республики, до 01.01.2017.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования.
Все упомянутые в Законе подзаконные нормативные акты должны быть приняты Советом министров Республики Крым в течение 2-х месяцев со дня опубликования Закона.
С текстом Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" можно ознакомиться по ссылке.
По теме:
Постановление Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 41 «Об утверждении Порядка ведения очерёдности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности»;
Постановление Совета Министров Республики Крым от 16.02.2015 № 44 "Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории"
« Назад
Комментарии
Комментариев пока нет
|
