Минэкономразвития России могут наделить правом утверждения Перечня документов, подтверждающих факт использования земельного участка (земельной доли)

 В Государственную Думу поступил на рассмотрение законопроект № 739287-6 "О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 Законопроект внесен в порядке законодательной инициативы Орловским областным Советом народных депутатов.
 Необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Закон № 101-ФЗ), по мнению депутатов, обусловлена сложившейся неопределенностью в вопросе о том, какими документами может подтверждаться факт использования земельного участка или земельной доли до момента обращения с заявлением в муниципальное образование о предоставлении земельного участка или земельной доли в собственность или аренду без проведения торгов федеральным органом исполнительной власти.
 В качестве обоснования проблемы, в пояснительной записке к законопроекту указано следующее.
 В соответствии с положениями статей 10 и 12 Закона № 101-ФЗ земельный участок, выделенный в счет земельных долей, или земельные доли, находящиеся в муниципальной собственности в порядке, установленном данным Федеральным законом, передаются использующим такой земельный участок или земельные доли сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов.
 Одним из основных требований к реализации преимущественного права является подтверждение факта использования земельного участка лицом до момента его обращения с заявлением в муниципальное образование о предоставлении земельного участка или земельной доли в собственность или аренду.
 Основную проблему в правоприменительной практике при реализации данной нормы вызывает вопрос: какими документами сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство имеют право подтвердить органу местного самоуправления факт в использования земельного участка или земельной доли?
 Минэкономразвития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 указывает, что, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).
 В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами.
 Инициаторы законопроекта отмечают, что данное письмо не рассматривается судом как доказательство, так как носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом.
 В то же время, в Орловской области 99 процентов сельских поселений полностью провели мероприятия по оформлению невостребованных земельных долей и приступили к их продаже. Однако, в связи с тем, что оформление невостребованных земельных долей находится на стадии завершения, у органов местного самоуправления возникает вопрос: какими документами сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство имеют право подтвердить факт использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, чтобы воспользоваться возможностью приобрести земельную долю на льготных условиях, минуя торги?
 Данный законопроект, в случае его принятия, позволит решить данную проблему.

 С текстом законопроекта можно ознакомиться по ссылке.