Кадастровые работы (подготовка межевых
и технических планов), вынос границ в натуру

8 863 303-28-43
8 928 226-86-77
г. Ростов-на-Дону,
ул. Города Волос,
д. 6, офис 606
kcd@kadastrdon.ru

Законодательство содержит все правовые механизмы, гарантирующие обеспечение прав граждан на выдел земельных участков в счет доли - Конституционный Суд

« Назад

07.07.2015 14:37

 Опубликовано определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2015 №1294-О по жалобе гражданки Невструевой Раисы Петровны на нарушение ее конституционных прав статьями 13 и 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

 Р.П. Невструева оспаривала конституционность следующих норм Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

  • статьи 13, закрепляющей право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей и возможные способы образования выделяемых земельных участков: посредством принятия решения общим собранием участников долевой собственности или - если такое решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует - на основании решения самого собственника земельной доли;
  • статьи 14, предусматривающей особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, в том числе устанавливающей, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается ими на общем собрании, а также определяющей перечень вопросов, рассматриваемых на общем собрании участников долевой собственности, в число которых входит рассмотрение проектов межевания земельных участков и утверждение этих проектов;

в связи неоднозначным толкованием данных норм органами исполнительной власти и судами общей юрисдикции.
 Изначально права Р.П. Невструевой были нарушены решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области о приостановлении кадастрового учета земельных участков, образованных в счет выделенных долей по причине "непринятия мер к созыву общего собрания участников долевой собственности по данному вопросу".
 При рассмотрении дела в судах общей юрисдикции, суд первой инстанции признал решение органа кадастрового учета неправомерным, однако в апелляционной инстанции решение районного суда было отменено, а в дальнейшем судья Верховного Суда отказал в передаче кассационной жалобы на апелляционное определение на рассмотрение Судебной коллегии по административным делам.
 В своем определении Конституционный суд подчеркивает то, что в Постановлении от 22 апреля 2014 года N 12-П по итогам рассмотрения без проведения слушания дела о проверке конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) Конституционный Суд Российской Федерации признал эти нормы с учетом их взаимосвязи с положениями статьи 13.1 того же Федерального закона не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу они допускают выдел земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без учета принятого до этой даты решения общего собрания участников долевой собственности об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке.
 При этом Конституционный Суд Российской Федерации ранее отмечал, что варианты выдела, предусмотренные статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в ныне действующей редакции, не являются взаимообусловленными (определения от 25 сентября 2014 года N 2129-О, N 2277-О и N 2278-О); соответственно, граждане имеют право на выдел своей земельной доли или своих земельных долей самостоятельно и без принятия мер, направленных на проведение общего собрания участников долевой собственности.

 Кроме того, в настоящем определении Конституционный Суд РФ напоминает, что юридической силой постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы и тем самым устраняется неопределенность в ее интерпретации с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации, обусловливается невозможность применения данной нормы (а значит, прекращение действия) в любом другом истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации; иное - в нарушение статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" - означало бы возможность применения нормы в прежнем ее понимании, не соответствующем Конституции Российской Федерации и, следовательно, влекущем нарушение конституционных прав и свобод.
 С момента вступления постановления Конституционного Суда Российской Федерации в силу такая норма не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле (Определение от 8 июля 2014 года N 1562-О); при этом обязательному учету правоприменительными органами подлежат не только итоговый вывод Конституционного Суда Российской Федерации, сделанный им в резолютивной части постановления применительно к конкретной правовой норме, но и правовые позиции, изложенные в его мотивировочной части и содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда Российской Федерации в резолютивной части его решения (Определение от 7 октября 1997 года N 88-О).
 Правоприменительные решения, вынесенные после принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления и основанные на акте, которому в ходе применения по конкретному делу суд общей юрисдикции или арбитражный суд придал истолкование, расходящееся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации, подлежат пересмотру в порядке, установленном законом.

 С учетом изложенного Конституционный Суд РФ констатирует, что действующее законодательство в настоящее время содержит все необходимые правовые механизмы, гарантирующие обеспечение прав граждан на выдел земельных участков в счет своей земельной доли или своих земельных долей.

 С текстом определения можно ознакомиться по ссылке. 

« Назад