Правительством утверждены Правила создания охранных зон особо охраняемых природных территорий

 21 февраля 2015 года на официальном портале Правительства опубликовано постановление Правительства РФ от 19.02.2015 № 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон" (Правила).
  Проект постановления был подготовлен Минприроды России.
 Необходимость в утверждении Правил обусловлена пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ).
  Согласно пункту 10 этой статьи для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.
  Порядок создания таких зон и использования объектов в их границах устанавливается Правительством.

  Правила определяют порядок создания охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы (охранные зоны), установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон.
 Охранные зоны создаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах (пункт 2 Правил).
   В качестве важного принципа, направленного на установление стабильного режима функционирования природных территорий, Правилам закреплено, что земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима (пункт 3 Правил).
  Правила состоят из IV разделов:

• Раздел I - Общие положения
  
  - определена сфера действия Правил;
  - общие параметры и критерии, которые учитываются при определении ширины и конфигурации охранной зоны;
  - общие требования к установлению режима охраны и использования земельных участков;
  - порядок внесения сведений о границах охранных зон в государственный кадастр недвижимости;
  - порядок изменения границ охранных зон (и режима), способы обозначения границ на местности.
  
  
• Раздел II - Создание охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения и установление их границ
  
  - определен орган, уполномоченный на принятие решения о создании охранных зон указанных природных территорий и об установлении их границ (Минприроды России);
  - закреплен порядок подготовки, согласования и принятия данного решения (в том числе перечень органов, которые должны принимать участие в согласовании решения);
  - установлены требования к ширине охранной зоны;
  - закреплено требование об опубликовании информации о созданных охранных зонах Минприроды России в сети "Интернет".
  
  
• Раздел III - Создание охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и установление их границ
  
  - закреплен порядок подготовки, согласования и принятия решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ;
  - установлены ограничения на создание таких природных парков и памятников природы и установления соответствующих охранных зон;
  - закреплено требование об опубликовании информации о созданных охранных зонах соответствующими органами государственной власти или учреждениями субъектов Российской Федерации в сети "Интернет".
  
  
• Раздел IV - Режим охранных зон.
  
  - закреплено правило о том, что режим охранной зоны устанавливается положением об охранной зоне конкретного государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы, утверждаемым органом государственной власти, принимающим решение о ее создании;
  - установлено, что в границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы;
  - акцентировано внимание на том, что хозяйственная деятельность в границах охранных зон осуществляется с соблюдением положений о соответствующей охранной зоне и требований по предотвращению гибели объектов животного мира (утвержденных в соответствии со статьей 28 ФЗ "О животном мире").

   Принимая во внимание, что в постановлении от 19.02.2015 № 138 не установлен специальный срок его вступления в силу, действует общий порядок, т.е. Правила будут обязательны к применению по истечении 7 дней со дня официального опубликования постановления.